抚州市坚持系统思维，聚焦责任落实、过程督导与长效巩固三大关键环节，着力构建长效机制，破解扩面征缴难点堵点问题，推动“两率”持续稳步提升。

强化统筹部署，以“三定”机制引领工作方向。一是精准“定调”，确保目标任务科学分解。明确提出“扩面与巩固并重、服务与监管并行”的总体工作基调，将“两率”提升的目标科学分解为各县区、各部门的具体指标及举措，形成清晰的任务清单和推进路径，实现目标可量化、措施可操作、责任可追溯。二是层层“定人”，确保主体责任压实到位。市委、市政府高度重视、高位推动，主要领导亲自调度并作出专项批示，构建“市级统筹、县区主责、部门联动”的企业“两率”分级负责体系。10月11日，市人社局与市税务局联合召开专题部署会，全面压实各方责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是严格“定时”，确保工作进度有序推进。实施节点化、闭环式时序管理，围绕年度目标倒排工期，细化半月及月度计划，明确各阶段进度要求。建立“双周调度、月度通报”机制，结合督查督导与进度晾晒，及时打通执行堵点。针对进度滞后县区，专门组建5个专项工作对接小组，“一对一”开展指导帮扶，推动后进县区迎头赶上，确保全市“两率”提升工作整体协调推进。

创新督导机制，以“三比”竞赛驱动效能提升。一是比宣传力度，推动参保宣传持续扩大。全市宣传活动紧锣密鼓，既深入开展“社保服务进万家”系列活动，又推动政策宣传“五进”—主动走进企业、园区、校园、社区和乡村，依托“5+2就业之家”平台动态进行全市全域宣传，与市级融媒体平台深度合作，每月以“权威解读+图文视频可视化呈现+实景拍摄辅助说明的形式”推出不少于2篇的核心政策解读，有效提升了企业和个人的依法参保意识与主动性。截至目前，全市已成功开展25场专题宣讲活动。二是比合作密度，推动数据找人有效突破。以省厅下发的已纳税未参保等疑点数据为抓手，联动税务、园区管委会、劳动监察等多部门深入企业实地核查，精准定位未参保资源，并通过政策宣导、发函提醒与行政执法等组合措施，督促依法参保。同时，主动拓展数据来源，通过市级税务部门获取全市个税申报50人以上企业详细名单，与社保参保数据比对筛查出参保率低的企业，并下发至各县区进行实地走访精准扩面，实时调度成果转换情况。三是比入账速度，推动基金收入稳步增长。针对长期欠费、反复催缴无效的“硬骨头”，各县区组建由业务骨干、法律顾问等构成的“上门服务专班”，全面推行“上门上户”工作法，深入单位、企业一线，变“被动催缴”为“主动服务”，有效提升基金归集率。

聚焦重点群体，以“三提”导向巩固工作成效。一是精准施策提效能，推动“有税无保”人员应保尽保。针对全市10万名有工资薪金个税记录但未参保人员，联合税务部门开展上门核查，精准向企业宣讲《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》及《最高司法解释（二）》等相关规定，重点阐明“不缴社保约定无效”及“以未缴社保为由解除劳动关系应支付经济补偿金”等法律责任，切实增强企业依法参保意识，有效提升整体参保率。二是专项整治提质量，堵塞“单险种参保”漏洞。聚焦全市1万名仅参加工伤、失业保险但未参加养老保险，以及0.14万名仅参加职工医保未参加职工养老保险的人员，由社保中心联合劳动仲裁、劳动监察部门开展专项检查，重点核查实际劳动关系，严查“选择性参保”行为，推动实现全面合规参保。三是模式优化提标准，实现村干参保统一规范。积极争取政策支持，将村“两委”副职干部养老保险参保方式，由原灵活就业人员身份（缴费比例20%）统一调整为乡镇（街道）聘用职工身份参保（缴费比例24%）。目前，宜黄、黎川两县已率先出台实施方案，惠及1200名村副职干部；其他县区结合实际情况有序推进，逐步实现参保模式统一优化，切实提升管理效率与保障水平。

来源：抚州市人社局

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