7月22日，人力资源社会保障部举行2025年二季度新闻发布会，介绍2025年上半年人力资源和社会保障工作进展情况，并回答记者提问。

   经济日报记者：

   近期人社部启动了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作。对于目前制造业所面临的“招人难”“留工难”的问题，试点是怎么安排的？如何推动落实？

   人力资源社会保障部人力资源流动管理司司长 张文淼：

   人力资源服务业是生产性服务业的重要门类，主要是为劳动者就业和职业发展、用人单位招聘和人力资源管理提供专业化服务的。截至去年底，全国共有各类人力资源服务机构7.4万家，年均服务用人单位超过5000万家次，其中制造业企业占4成，民营企业占7成。

   制造业是国民经济的重要支柱，是吸纳就业和开发人力资源的重要领域。我们会同有关部门组织开展了人力资源服务业与制造业融合发展试点工作，就是要发挥人力资源服务的专业优势，促进制造业领域人力资源开发利用和高质量充分就业，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供充分的人力资源支撑。主要考虑是，在30个左右具备条件的城市先行先试，用3年时间，努力推动实现融合发展机制创新、政策创新、平台创新、模式创新，形成人力资源与实体经济协同高效的发展格局。

   刚才，这位记者朋友提到的制造业企业“招人难”、“留人难”问题，这也是本次试点工作要重点破解的难题。我们将鼓励试点城市在以下三个方面进行探索。

   一是打造招聘用工联合体，提高用工保障水平。支持人力资源服务机构联合制造企业、产业链上下游企业和产业组织，建设招聘用工联合体，提高人力资源利用效率，满足制造企业“季节性”“潮汐式”的用工需求。探索建设跨企业培训中心，促进劳动者素质和技能提升，满足制造企业转型升级对技能人才的需要。

   二是打造制造业人力资源专业服务机构，提高人力资源供需对接水平。培育面向制造业人员招聘和管理的专业化、高水平人力资源服务机构，支持利用人工智能等新技术研发招聘大模型、智能面试、虚拟现实培训等产品，帮助制造企业快速获取各类人才，提高人岗匹配效率。

   三是打造常设性制造业招聘专区，提高人力资源综合服务水平。推动人力资源服务产业园与制造企业、工业园区加强合作，提供高效的就业、社保、人力资源流动、劳动关系等公共服务，帮助制造企业“一站式”解决招人用人需求。

   下一步，我们将扎实推进人力资源服务业与制造业融合发展试点，采取更多务实举措助力制造企业破解“招人难”、“留人难”问题。同时，进一步深化人力资源市场管理改革，对融合发展新业态新模式实施包容审慎监管，创新监管手段和方式，探索建立制造业人力资源服务标准体系，确保稳妥有序推进试点工作。

来源：人力资源社会保障部

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